https://www.ifnews.com/h5/news.html?aid=574884
“上海绿色金融发展已经取得了较好成效，但从我国建设金融强国目标和上海建设‘国际一流绿色金融发展环境’来看，上海绿色金融服务能级和绿色技术创新还存在需改进之处。”今年上海两会期间，上海市政协委员、上海立信会计金融学院党委书记解超教授提交了《提升绿色金融服务能级，建设城市绿色技术创新中心》提案。
2023年10月底召开的中央金融工作会议提出“要加快建设金融强国”，将金融工作上升到更高战略高度，同时指出做好科技金融、绿色金融等五篇大文章。绿色金融既是实现碳达峰碳中和目标的强力支撑，也是培育新动能新优势的关键举措，其核心路径与功能要义就是，绿色金融支持绿色技术创新、提升绿色低碳产业新赛道竞争力，发挥金融服务实体经济功能。2021年8月，《上海国际金融中心建设“十四五”规划》提出2025年基本确立“国际绿色金融枢纽”地位目标；同年10月，《上海加快打造国际绿色金融枢纽 服务碳达峰碳中和目标的实施意见》正式发布，提出发挥上海在新发展格局中的“中心节点”和“战略链接”作用，率先探索绿色金融改革创新，切实提升绿色金融服务水平，并将“到2025年，上海绿色金融市场能级显著提升”列入“总体目标”的内容之一，在“主要任务”中指出要加大金融对产业低碳转型和技术创新的支持力度。因此，上海提升绿色金融服务能级，促进城市绿色技术创新具有时间紧迫性和新发展理念下的战略意义。
解超表示，上海绿色金融发展已经取得了较好成效，近年来出台了多个政策文件比如《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》等，但从我国建设金融强国目标和上海建设“国际一流绿色金融发展环境”来看，上海绿色金融服务能级和绿色技术创新还存在需改进之处。问题一：绿色金融体系和资金支持有待完善。绿色金融是推动绿色技术创新和绿色低碳产业发展的重要手段和保障。目前，对标国际绿色金融标准体系而言，上海整体绿色金融体系还不够完善，缺乏专门针对绿色低碳领域的金融机构、金融产品和金融服务。市区出台相关政策对于新引进或新认定的从事绿色低碳产业的总部经济、重点企业、示范项目等，给予了一定的开办费补贴、购建自用办公用房补贴、综合性扶持等政策支持。但是，这些政策支持的力度和范围还无法满足绿色低碳产业发展的多元化和长期化的资金需求，无法激发绿色技术创新潜力，有待充实具有市场化运行机制的绿色金融体系。
问题二：绿色技术创新和产业全链条服务构建有待加强。《上海市瞄准新赛道促进绿色低碳产业发展行动方案（2022-2025年）》是发挥上海绿色低碳产业基础优势，培育产业发展新动能而制定的行动方案，但上海绿色低碳产业面临着绿色技术创新不足、核心技术受制于人、人才缺口大等普遍性问题，制约了产业的高质量发展和市场竞争力提升。更进一步，对标国际绿色金融标准体系来看，上海在绿色技术成果转化服务，与高水平科研机构和领军企业合作，整合科创成果、机构、人才、资金等资源，做强绿色概念验证平台、打造绿色创新孵化平台、构建绿色技术创新支撑平台，提供绿色技术成果转移转化的全周期服务等方面，有待进一步加强。
根据上海建设国际绿色金融枢纽目标以及当前发展实际情况，对于上海市提升绿色金融服务能级、建设城市绿色技术创新中心，解超提出两个着力点建议。
第一，抢占碳交易市场发展先机，赢得碳金融创新先发优势。2024年1月5日国务院常务会议审议通过《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》，全国碳市场将愈发完善和扩容，碳金融产品创新、市场运行、配套服务等需求将逐步扩大。建议上海从创新试点和综合配套两个路径，提升绿色金融市场能级：一是出台创新试点激励政策，鼓励相关机构利用全国碳交易市场交易中心优势，积极参与推动碳期货、碳回购、碳保险、碳指数等碳金融产品创新与应用；二是加强配套服务机构建设，在重点区（地）布局中重点引入碳资产管理、碳足迹管理、碳信息披露、低碳技术认证等领域头部机构，大力扶持碳核算、碳审计、碳关税评估等服务机构发展。
第二，发挥技术资本化牵引作用，建设城市绿色技术创新中心。以《上海市瞄准新赛道促进绿色低碳产业发展行动方案（2022-2025年）》为指引，以技术资本化、技术供给和需求侧平衡为重点，实现科技金融与绿色金融协同发展。一是激发资本高能，助力实现绿色技术资本化。打造PE/VC等科创金融集聚地，鼓励对绿色技术初创的培育和支持，落实去年底发布的《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》提出“加强股权投资集聚区综合服务”。二是夯实供给支持，点燃绿色技术创新强引擎。基于专项基金、技术标准、示范项目、人才激励等维度健全支持绿色技术创新的制度体系，着力提升绿色技术供给能力。三是强化需求牵引，拓展绿色技术市场新空间。借助扩大内需的战略契机，以政府采购、绿色供应链管理、绿色消费等措施大力拓展绿色技术市场空间，推动绿色技术及产品的供需对接。